2020我國財政支出重點（前七個月財政收支持續(xù)向好重點支出得到有效保障）

時間：2023-03-14 06:42:05來源：food欄目：物流新聞閱讀：

8月19日，財政部公布1—7月收支情形。1—7月總計，全省通常公共財政預算總收入114725億，同比上升8.7%，降幅比1—6月收窄2.1個基點。全省通常公共財政預算開支133499億，同比上升3.2%，降幅比1—6月收窄2.6個基點。禽流感防控、脫貧攻堅、農(nóng)村基層“三?！钡戎攸c項目領域開支得到強有力確保，與禽流感防控直接有關的醫(yī)療開支快速增長67.2%，扶貧開支、社會確保和就業(yè)開支分別快速增長12.6%、8.9%。

全省通常公共財政預算總收入連續(xù)兩個月實現(xiàn)正快速增長

隨著企業(yè)停工復產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，全省通常公共財政預算總收入連續(xù)2個月實現(xiàn)正快速增長，7月初降幅比6月初提高，好于預期。通常公共財政預算開支降幅回升，通往資本金采用和重大工程項目實施工程進度明顯大力推進，農(nóng)村基層“三?！钡戎攸c項目開支得到有效確保。

（一）全省通常公共財政預算總收入情形

7月初，全省通常公共財政預算總收入同比快速增長4.3%，降幅比6月初提高1.1個基點，反映了停工復產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟穩(wěn)步恢復的積極成效。其中，6月初工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)企業(yè)利潤等均呈現(xiàn)降幅回升態(tài)勢，帶動7月全省稅收總收入快速增長5.7%。分稅種看，國內(nèi)營業(yè)稅上升3%。近幾個月，國內(nèi)營業(yè)稅降幅明顯收窄，主要受停工復產(chǎn)持續(xù)推進和營業(yè)稅翹尾減收因素消退影響。國內(nèi)消費稅、進口貨物營業(yè)稅消費稅、個人所得稅、車輛購置稅分別同比快速增長16.2%、5.2%、18.8%、15.9%，證券交易印花稅快速增長1.9倍。此外，土地交易和商品房銷售快速增長，帶動土地營業(yè)稅、耕地占用稅、契稅分別快速增長21.4%、46.9%、21.7%。

1—7月總計，全省通常公共財政預算總收入114725億，同比上升8.7%，降幅比1—6月收窄2.1個基點。全省稅收總收入98509億，同比上升8.8%，降幅比1—6月收窄2.5個基點。非稅總收入16216億，同比上升7.7%，企業(yè)負擔持續(xù)減輕，涉企收費繼續(xù)上升，行政事業(yè)性收費總收入、政府部門教育費附加等工作方案總收入分別上升7.7%、3.9%。

（二）全省通常公共財政預算開支情形

7月初，全省通常公共財政預算開支同比快速增長18.5%，主要是大力推進通往資本金采用和重大工程項目實施工程進度，形成實物工作量。此外，為搞好防汛救災工作，全省防汛開支快速增長43.1%，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1—7月總計，全省通常公共財政預算開支133499億，同比上升3.2%，降幅比1—6月收窄2.6個基點。其中，中央本級開支18976億，上升3.2%，剔除國防、債務付息開支后，同比上升12.3%；政府部門財政開支114523億，同比上升3.2%。全省財政開支上升，除了前幾個月受禽流感影響，部分工程項目開支工程進度比去年同期放緩外，主要是各級政府嚴格全面落實過緊日子的要求，壓減非急需非剛性開支。其中，通常公共服務開支同比上升7.3%，城鄉(xiāng)社區(qū)開支同比上升25.9%。此外，禽流感防控、脫貧攻堅、農(nóng)村基層“三?！钡戎攸c項目領域開支得到強有力確保，與禽流感防控直接有關的醫(yī)療開支快速增長67.2%，扶貧開支、社會確保和就業(yè)開支分別快速增長12.6%、8.9%。

2萬億通往資本金政策效應正在逐步顯現(xiàn)

建立特殊轉(zhuǎn)移支付制度、將追加財政資本金通往縣區(qū)農(nóng)村基層是黨中央、國務院作出的重要決策布署，有利于支持農(nóng)村基層搞好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務。今年以來，財政部把全面落實好通往制度作為今年財政工作的頭等大事，采取強有力措施確保通往制度迅速全面落實見效，特別是著力抓好通往資本金下發(fā)采用工作。在國務院全體會議審議通過特殊轉(zhuǎn)移支付制度實施方案后，財政部立即動員布署，明確分工，壓實責任，狠抓全面落實，用較短的時間完成了資本金分配和審核確認工作。6月底，已將具備條件的通往資本金全部下發(fā)政府部門，此外指導嚴格執(zhí)行政府部門中央財政抓緊細化分配下發(fā)，大力推進形成開支。

通往資本金監(jiān)控系統(tǒng)顯示，截止7月31日，實行通往管理的1.7萬億資本金中，中央財政已經(jīng)下發(fā)1.67萬億，占全部通往資本金的98.5%；省級中央財政已分配下發(fā)1.52萬億，占中央下發(fā)資本金的90.8%，扣除抗疫特別國債按規(guī)定預留待分配資本金后工程進度為96.4%；縣區(qū)已細化全面落實到工程項目1.4萬億。

各地一手抓資本金分配下發(fā)，一手抓開支采用，此外加大通往資本金開支結構優(yōu)化力度，將資本金主要用作禽流感防控、幫扶市場主體和困難群眾、?；久裆⒈＞蜆I(yè)、保農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)以及支持重大工程項目建設等，政策效應正在逐步顯現(xiàn)。據(jù)通往資本金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止7月31日，各地已形成開支3403億，占中央財政已下發(fā)資本金的20.3%。

下一步，財政部將會同有關部門和政府部門堅決全面落實黨中央、國務院決策布署，嚴格執(zhí)行省級中央財政當好“過路財神”、不做“甩手掌柜”，指導縣區(qū)中央財政督導負責資本金管理的有關部門科學分配資本金，加速資本金全面落實，在用好管好通往資本金上下功夫，確保通往制度強有力有效、安全到位。

追加工作方案國債發(fā)售采用情形良好

經(jīng)全省人大審議批準，2020年精心安排追加工作方案國債3.75萬億。經(jīng)國務院批準，截止目前已分4批提前下發(fā)了追加工作方案國債額度3.55萬億。此外，按照國務院全體會議布署，合理支持中小銀行補充資本的追加工作方案國債已預通知政府部門。

今年以來，追加工作方案國債發(fā)售采用情形良好，主要特點：一是發(fā)售工程進度快。截止8月16日，全省各地發(fā)售追加工作方案國債2.56萬億，占目前已下發(fā)額度的72%，規(guī)模同比增加51%。二是發(fā)售利率有所上升。截止8月16日，平均發(fā)售利率3.38%；其中，1—7月平均發(fā)售利率3.36%，比去年同期降低7個基點。三是長期國債占比9成。截止8月16日，平均發(fā)售期限15.5年。其中，10年期及以上長期國債發(fā)售2.26萬億，占88%，較上年提高54個基點，工作方案國債期限與其工程項目建設和運營期限相應匹配。四是開支工程進度大力推進。截止7月31日，追加工作方案國債資本金已開支2萬億、占發(fā)售額的88%。

下一步，財政部將堅決貫徹全面落實黨中央、國務院決策布署，嚴格執(zhí)行政府部門用好工作方案國債，加強資本金和工程項目對接、提高資本金采用效益，搞好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿铡?/p>

一是合理把握發(fā)售節(jié)奏。對近期下發(fā)及后續(xù)擬下發(fā)的追加工作方案國債，與抗疫特別國債、通常國債統(tǒng)籌把握發(fā)售節(jié)奏，妥善搞好穩(wěn)投資穩(wěn)快速增長和維護國債市場穩(wěn)定工作，確保工作方案國債有序穩(wěn)妥發(fā)售，力爭在10月底前發(fā)售完畢。

二是優(yōu)化國債資本金投向。堅持工作方案國債必須用作有一定收益的公益性工程項目，融資規(guī)模與工程項目收益相平衡，重點項目用作國務院全體會議確定的交通基礎設施、能源工程項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保工程項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施等七大領域。積極支持“兩新一重”、醫(yī)療設施建設中符合條件的工程項目，可根據(jù)需要及時用作加強防災減災建設。

三是依法合規(guī)調(diào)整用途。對因準備不足短期內(nèi)難以建設實施的工程項目，允許省級政府及時按程序調(diào)整用途，優(yōu)先用作黨中央、國務院明確的“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、醫(yī)療設施建設等領域符合條件的重大工程項目。

四是嚴格負面清單管理。嚴禁工作方案國債用作置換存量債務，決不允許搞形象工程、面子工程；依法不得用作經(jīng)常性開支，嚴禁用作發(fā)放工資、單位運行經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等；嚴禁用作商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)工程項目、企業(yè)補貼等；堅持不精心安排土地儲備工程項目、不精心安排產(chǎn)業(yè)工程項目、不精心安排房地產(chǎn)有關工程項目。

五是大力推進資本金采用工程進度。抓緊精心安排已發(fā)售未采用的追加工作方案國債資本金投入采用。依托信息系統(tǒng)對國債發(fā)售采用實行穿透式、全過程監(jiān)控，動態(tài)監(jiān)測政府部門財政、有關主管部門以及工程項目單位等各類參與主體，逐個環(huán)節(jié)跟蹤進展，健全通報約談制度，一級抓一級，層層壓實有關主體責任，提高國債資本金采用績效。

六是加大信息公開力度。發(fā)揮按中央要求建立的全省統(tǒng)一的政府部門政府債務信息公開平臺（WWW.CELMA.ORG.CN）作用，全面詳細公開發(fā)售工作方案國債對應工程項目信息，大力推進推進工作方案國債工程項目庫公開，要求政府部門對組合采用工作方案國債和市場化融資的工程項目以及將工作方案國債作為資本金的工程項目單獨公開，發(fā)揮市場自律約束作用，以公開促規(guī)范、以公開防風險。

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