“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和以“公轉(zhuǎn)鐵”模式為主導(dǎo)的“運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整”政策從本源上改變了首都北京的城市物流體系，號(hào)稱“外集內(nèi)配，綠色聯(lián)運(yùn)”的北京局鐵路綠色物流體系，開(kāi)始在政策支持下對(duì)傳統(tǒng)公路貨運(yùn)及城市運(yùn)儲(chǔ)集配市場(chǎng)發(fā)起沖擊。
 
過(guò)去幾十年，城市運(yùn)儲(chǔ)集配及白貨市場(chǎng)基本上被公路貨運(yùn)壟斷，甚至在煤炭、礦石、焦炭等鐵路貨運(yùn)具有性價(jià)比優(yōu)勢(shì)的大宗貨運(yùn)市場(chǎng)上，公路貨運(yùn)也在持續(xù)侵蝕鐵路貨運(yùn)的市場(chǎng)份額。在2017年的全國(guó)貨運(yùn)量統(tǒng)計(jì)中，鐵路貨運(yùn)量占比僅有7.8%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比僅有17.5%。
 
在“運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整”政策的推動(dòng)下，煤炭等大宗貨物的鐵路運(yùn)輸占比會(huì)大幅增加，但多數(shù)路局公司對(duì)鐵路競(jìng)爭(zhēng)力并不占優(yōu)的白貨和城市運(yùn)儲(chǔ)集配市場(chǎng)望而卻步。
 
然而，在城市道路交通嚴(yán)重?fù)矶?、空氣污染惡劣和城市居民需求質(zhì)量不斷提高的外部環(huán)境制約下，單位貨物周轉(zhuǎn)量能耗僅有公路貨運(yùn)15%和污染物排放僅有公路貨運(yùn)8%的鐵路貨運(yùn)，必然會(huì)列入政府管理的優(yōu)先選項(xiàng)中，2017年，各地陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策。
 
隨著鐵路客運(yùn)“資本+技術(shù)”引進(jìn)模式的成功和對(duì)比，更具規(guī)模和市場(chǎng)需求的鐵路貨運(yùn)也具有較大的改善空間與提升潛能，橫向?qū)Ρ让绹?guó)鐵路貨運(yùn)，也足以瞄準(zhǔn)追趕方向。以內(nèi)燃機(jī)車為主、電氣化率極低且營(yíng)運(yùn)總里程數(shù)衰減近半的美國(guó)鐵路，依然承擔(dān)著國(guó)內(nèi)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的40%，其大宗貨物噸公里運(yùn)價(jià)不到中國(guó)鐵路貨物運(yùn)價(jià)的80%，集裝箱箱公里運(yùn)價(jià)則相對(duì)更低；近年來(lái)，美國(guó)集裝箱白貨的運(yùn)輸量已經(jīng)超過(guò)了大宗煤炭的運(yùn)輸量，集裝箱鐵海多式聯(lián)運(yùn)比例最高達(dá)到49.5%，而中國(guó)鐵海聯(lián)運(yùn)的比例則僅有1.5%。
 
盡管不能簡(jiǎn)單類比，但“他山之石可以攻玉”，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大和貨運(yùn)需求不斷增加，假以時(shí)日，隨著不斷的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鐵路貨運(yùn)或有突飛猛進(jìn)的極大可能。
 
持續(xù)不斷的技術(shù)提升和模式創(chuàng)新，也會(huì)促進(jìn)鐵路貨運(yùn)在白貨市場(chǎng)和城市運(yùn)儲(chǔ)集配市場(chǎng)的突破和占比提高。互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算可以助力鐵路部門(mén)成為銜接公鐵聯(lián)運(yùn)和鐵海聯(lián)運(yùn)的無(wú)車承運(yùn)人和無(wú)船承運(yùn)人的運(yùn)營(yíng)主體；成本不斷下降的物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和無(wú)人倉(cāng)庫(kù)/無(wú)人駕駛/機(jī)器人裝卸則可以擯棄與公路貨運(yùn)銜接處的效率低下和成本歧高，催生鐵路成為最大單體物流企業(yè)。
 
白貨和城市運(yùn)儲(chǔ)集配都是可以預(yù)知的持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如坑口發(fā)電等，使得貨物必然呈現(xiàn)體積變小、重量變輕、附加值變高的趨勢(shì)，由此導(dǎo)致大宗貨物運(yùn)輸需求下降而白貨運(yùn)輸需求上升；城市化進(jìn)程則會(huì)不斷催生大都市人口及其資源的持續(xù)聚集和都市產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的形成，導(dǎo)致服務(wù)此生態(tài)的運(yùn)儲(chǔ)倉(cāng)配市場(chǎng)持續(xù)走高。
 
然而，面向白貨和城市運(yùn)儲(chǔ)集配市場(chǎng)時(shí)，體制機(jī)制約束下的鐵路大運(yùn)力優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的問(wèn)題是集貨能力嚴(yán)重不足；率先實(shí)施公路甩掛運(yùn)輸?shù)蔫F路編組模式帶來(lái)的問(wèn)題是運(yùn)達(dá)時(shí)效嚴(yán)重滯后；規(guī)劃可覆蓋每個(gè)縣域的超大路網(wǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的問(wèn)題是運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高；分工細(xì)致可路內(nèi)高效協(xié)調(diào)帶來(lái)的問(wèn)題是公鐵聯(lián)運(yùn)接取送達(dá)中裝卸等人工操作的末端權(quán)力尋租和壟斷性價(jià)格飆升；執(zhí)行力極強(qiáng)的金字塔結(jié)構(gòu)分區(qū)劃片管理帶來(lái)的問(wèn)題是18個(gè)路局各有利益訴求而系統(tǒng)效率降低。

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