疑城管拔掉瓜田橫幅:種地不能打廣告

時間：2023-07-22 08:52:05來源：zyn欄目：社會熱點閱讀：

　　來源：大風新聞

　　近日，有網(wǎng)友稱“自家土地上掛條幅被城管隊員以‘種地不能打廣告’為由拆下”一事引發(fā)網(wǎng)絡熱議。7月21日，華商報大風新聞記者致電新民市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局，但電話始終未接通。記者致電沈陽市城管局，工作人員表示不接受采訪，“相關信息我們提供不了，你說的情況我一點不了解。”

　　網(wǎng)傳視頻——

　　城管執(zhí)法隊員駕駛執(zhí)法車疑田間執(zhí)法

　　因拆掉群眾田頭廣告旗引雙方口角

　　根據(jù)網(wǎng)傳視頻顯示，網(wǎng)友鏡頭拍向一手拿著被撕破的廣告旗，另一手持手機錄像的身著城管制服的工作人員，大聲詢問道，“我在自己家的地里掛橫幅不行嗎？”隨后鏡頭轉(zhuǎn)向后方，林木間掛著“XXX陸地香瓜開園啦！”字樣橫幅。

網(wǎng)友自家林地里掛的橫幅

　　鏡頭中，一名坐在印有“城管執(zhí)法”車輛駕駛座，身著城管制服的工作人員詢問，“那片樹林是你們家地嗎？”拍攝者回復稱，是他的地。城管制服工作人員表示種地可以，但不能打廣告，并指著一旁稱“那是公園”。視頻中，城管工作人員表示，種地可以，但不能打廣告。對此，視頻拍攝者回復，種地不打廣告，他把產(chǎn)品賣給誰？

　　華商報大風新聞記者注意到，現(xiàn)場周圍疑似均為田地、林地。現(xiàn)場有兩名城管隊員，一名在錄制視頻，另一名與視頻拍攝者溝通。

　　當事人——

　　田間廣告旗被拆，進城賣瓜也不允許

　　“20多畝地香瓜，數(shù)萬斤可能會爛在地里”

　　7月21日上午，華商報大風新聞記者聯(lián)系到視頻拍攝者劉先生。根據(jù)他提供的定位顯示，事發(fā)地點位于沈陽市新民市新民南郊小學以南400米處。衛(wèi)星地圖顯示，該學校以南有大片土地，無城市建筑。劉先生說，他的田地就在那里，附近50米處去年修建了一座公園。

衛(wèi)星地圖顯示，事發(fā)地點附近是大片土地，無城市建筑

　　劉先生說，他是一名農(nóng)民，靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生。視頻中的那片土地是他農(nóng)村的承包土地，他有20多畝香瓜地，大約七八萬斤香瓜。此前，他每年都會在車上打廣告，然后開進城里賣瓜，因此都能賣完。今年，城管部門不允許在車上打廣告進城賣瓜，因此他選擇在田間插一些廣告旗，“上面有我的電話，可以打開一些銷路。”

城管執(zhí)法人員來田間將廣告旗、條幅撕掉收走

　　劉先生說，網(wǎng)傳視頻的事發(fā)時間是7月19日上午9時許，城管執(zhí)法人員來田間說他掛橫幅，打廣告不合法，“二話不說就把我的廣告旗、條幅給撕了。”1小時后，城管還回來問他消氣沒有，“我能不氣嗎……”對此，他很犯愁，也很委屈，“進城賣瓜也不行，田間打個廣告也不行，我這數(shù)萬斤香瓜，可能會爛在地里。”這件事他感覺很委屈，因此發(fā)布在了網(wǎng)絡平臺上。

　　有關部門——

　　華商報大風新聞記者致電新民城管，無回應

　　向沈陽城管反映情況，被告知“不接受采訪，你說的情況我一點不了解”

　　7月21日，華商報大風新聞記者聯(lián)系到新民市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局，工作人員表示具體情況他不太清楚，會向領導反映后回復。截至發(fā)稿，無回應。

　　華商報大風新聞記者還將此事反饋給沈陽市城管局，工作人員表示，他們不接受采訪，相關信息也無法提供，“你說的這個情況我一點也不了解。”記者詢問，能否了解后回復？對方說，“我整不明白你提供的信息。”記者表示可以為其提供網(wǎng)傳視頻，對方說，“我們沒有設備接收你的視頻，沒有這個設備。”

　　網(wǎng)友熱議——

　　有網(wǎng)友認為城管執(zhí)法程序有問題

　　也有網(wǎng)友覺得田間插旗，城管沒有執(zhí)法權(quán)

　　劉先生分享視頻后，引發(fā)了不少網(wǎng)友的熱議。

　　有網(wǎng)友質(zhì)疑道，瓜農(nóng)在農(nóng)村承包的土地上插廣告旗，即便要執(zhí)法，也應該是農(nóng)管過去執(zhí)法，為啥管理城市的城管要過去執(zhí)法？

　　有網(wǎng)友則認為，城管的執(zhí)法程序存在問題，遇到農(nóng)田中插廣告旗，應該先下達整改通知書，要求農(nóng)民自身整改，而非直接上手，強行拆除農(nóng)民的廣告旗。

　　有網(wǎng)友表示，農(nóng)民種植的農(nóng)作物往往成熟期只有一個月左右，時間比較緊張，田頭打廣告可能是因為其種植的農(nóng)作物銷路不暢，希望增加銷路的辦法。如果無法及時售出，可能會爛在地里，希望城管柔性執(zhí)法，不要一刀切地處理問題。

　　律師說法——

　　農(nóng)戶廣告若位于田間距離道路保持合理距離，城管無權(quán)限要求其拆除整治

　　城管強行撕毀農(nóng)戶廣告旗、條幅，可能構(gòu)成違規(guī)執(zhí)法

　　北京市盈科（西安）律師事務所高級合伙人律師王毅說，根據(jù)我國《農(nóng)村土地承包法》第17條規(guī)定，承包方依法享有承包地的使用、收益的權(quán)利，有權(quán)組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。農(nóng)戶為銷售自家農(nóng)產(chǎn)品做廣告是經(jīng)營銷售的方式之一，有權(quán)在法律規(guī)定范圍內(nèi)在承包土地上進行廣告宣傳的經(jīng)營活動。根據(jù)《城市管理執(zhí)行辦法》第8條，城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權(quán)。本次事件中，如視頻和地圖位置所示，農(nóng)戶廣告宣傳標語若位于田間距離道路保持合理距離，沒有影響到來往車輛行人的安全，也沒有影響市容，城管無權(quán)限要求其拆除整治，侵犯了農(nóng)民的合法生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

　　王毅說，另外，根據(jù)《行政處罰法》第52條規(guī)定：“執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當場交付當事人。當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書上注明。”本次事件中，城管強行撕毀農(nóng)戶廣告旗、條幅，屬于未經(jīng)合法程序，擅自拆除、破壞公民的私人財物的，可能構(gòu)成違規(guī)執(zhí)法。

　　王毅強調(diào)，農(nóng)民遇到城管的違法違規(guī)行為，或者對處罰不服的，可以積極通過合法程序維護自身權(quán)利。以該農(nóng)戶為例，可以選擇向城市管理執(zhí)法主管部門進行舉報，或者向上一級部門申請行政復議，要求撤銷或者更改該違法行為，對復議結(jié)果不服或者認為有必要的，還可以向人民法院提起行政訴訟。

　　華商報大風新聞記者佘暉編輯董琳

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